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山西省省级政府采购中心采购人政府集中采购货物、服务类项目采购需求申报服务指南

山西省省级政府采购中心门户网站 zfcg.shanxi.gov.cn        发布日期:2018年03月08日  
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山西省省级政府采购中心

采购人政府集中采购货物、服务类项目采购需求

申报服务指南

 

事项名称

采购人政府集中采购货物、服务类项目采购需求申报

设定依据

1、《中华人民共和国政府采购法》

2、《中华人民共和国招投标法》

3、《中华人民共和国招投标法实施条例》

4、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)

5、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)

6、财政部《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库[2016]205号)

7、省财政厅《加强政府采购需求确定和履约验收管理办法》

8、其他相关政策规定

申报条件

省本级采购单位

申报流程

登录“山西省省级政府采购中心”网站(www.sxzfcg.cn)中的“政府采购网上执行业务平台”进行采购需求申报,具体操作流程:

1、登录“山西省省级政府采购中心”网站(www.sxzfcg.cn),找到网页右侧“办事大厅”中“政府采购网上执行业务平台”,点击后打开平台页面,在平台页面点击“采购需求申报系统”,输入用户代号和密码就可登录需求申报系统;

2、首次登录需求申报系统,需先进行【单位信息维护】;

3、需求申报主要操作内容为【日常业务】下属的【采购审批表】、【采购清单录入】、【采购项目分包】和【采购项目提交】四项;

3.1.【采购审批表】按照财政厅批复的审批表填写;【采购清单】按照财政厅批复的项目清单填写或根据需要填写具体清单;【采购项目分包】是对录入的清单内容进行分包处理;前三项内容填写完毕后可进行【采购项目提交】

3.2.在【采购项目提交】下的【未提交项目】中找到填写完毕的项目点击【提交】按钮进行提交;

4、项目提交后需提交纸质材料到采购中心,主要包括【采购备案/审批表】(财政厅批复单)、【采购项目清单】(财政厅批复单)、【需求申报表】(在【采购项目提交】下的【已提交项目】中点击【查看】按钮即可打开需求申报表,可将需求申报表内容复制到WORD文档中调整后打印;【需求申报表】需1份盖章)、【委托协议书】(在【协议管理】下的【委托协议书下载】中下载【委托协议书】模板,修改“单位名称”、“项目名称”等信息后打印,需一式三份盖章,日期暂不填写)。

提交材料

1、《山西省政府采购计划备案/审批表》原件一份;

2、《山西省省级单位政府采购项目清单》原件一份;如采购物品中涉及进口产品需提交省财政部门审批的《进口设备审批表》原件。

3、《政府集中采购委托代理协议》原件一式三份。

4、《政府采购项目需求申报表》原件一份。

总体要求

1、采购需求中的项目名称、采购预算(或分包预算)、采购内容须同《山西省政府采购项目备案(审核)表》、《山西省省级单位政府采购项目清单》内容保持完全一致。

2、一个采购计划或一个部门同时采购多种货物,应按货物不同性质、类别分别进行分包,增强潜在供应商参与竞争积极性。

3、政府采购应当原则上采购本国产品、本国服务。

3.1涉及办公或网络安全的采购需求,应当全部使用国货;

3.2国内能够满足要求的产品或者服务,应选择国货;

3.3确需采购进口产品(指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品)的,采购需求编制前,应经政府采购管理部门审批,取得《政府采购进口产品清单》审批表。在采购评审时如有国产产品完全满足采购需求,国产产品可一并参与竞争。

4、采购需求中的商务、技术、服务内容要与项目实际需求相匹配,相关要求须具体明确,功能定位须适用合理,项目配置标准须符合相关规定要求。

5、采购需求编制时,无论基于什么原因,均须遵守“七不得”:不得设定背离项目特性、行业特点、实际需要、与履行合同无关的特定资格条件、特定条款;不得为签订政府采购合同设定前提条件;不得设定指向特定供应商、特定产品的条件;不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式作为中标(成交)条件(改变评审结果);不得以特定行政区域或者特定行业业绩、奖项、现场踏勘等作为加分条件或中标(成交)条件;不得限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商(除单一来源采购项目外);不得非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;不得以其他不合理条件限制或者排斥潜在的供应商。

6时限要求:采购计划批复后5个工作日内向采购中心提交相关资料。

7、网上申报完成后迅速提交纸质资料。

范本及填报说明

1、《政府采购委托代理协议》范本及填报说明:

1.1政府集中采购项目委托代理协议范本

政府集中采购项目委托代理协议

甲方:                           

乙方:山西省省级政府采购中心

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律法规的规定和要求,经甲乙双方协商,达成如下协议:

一、采购项目名称和采购方式

1、采购项目名称:                                    

2、采购方式:□公开招标、□邀请招标、□竞争性谈判、

□竞争性磋商、□询价、□单一来源

如果在采购过程中采购方式发生变化的,以采管部门批准的方式为准。

二、采购项目提交的主要资料

1、山西省政府采购项目备案/审批表;

2、山西省省级单位政府采购项目清单;

3、政府采购项目采购需求申报资料;

4、政府集中采购项目委托代理协议一式三份。

三、委托事项

1、根据政府采购政策、采购预算、采购需求,编制采购文件;

2、依法发布采购信息公告及相关公告等;

3、依法组织招标和非招标采购活动,其中:

中标(成交)供应商的确定:

□由评标委员会(谈判小组、询价小组、磋商小组)直接确定;

□由采购人按评审报告推荐的顺序确定;

4、工程采购项目根据需要组织踏勘现场。

四、甲方权责

1、在政府采购活动中,应当维护国家利益和社会公共利益、公正廉洁、诚实守信,执行政府采购政策、建立政府采购内部管理制度,厉行节约、科学合理确定采购需求。

2、货物、服务类公开招标项目开标结束后,依法对投标人的资格进行审查。

3、派出授权代表参加委托项目的评审工作。

4、向乙方提供需要报请财政部门备案和审批事项的相关书面文件。

5、确保乙方组织实施采购活动的合理期限。

6、有权对乙方实施的代理事项提出询问并按规定履行有关保密责任。

7、负责对乙方编制的采购文件进行确认;对乙方在代理期间和代理权限内提出的与项目有关的问题,应当及时答复乙方;对涉及踏勘现场活动的项目应当提供便利条件。

8、负责供应商对采购需求提出询问、质疑的答复工作。对供应商依法提出的询问事项,应当在3个工作日内做出答复;对供应商依法提出的质疑事项,应当在接到质疑函后7个工作日内予以答复。如果供应商对甲方的答复不满意或导致同一问题反复质疑的,甲方应组织相关专业人员进行论证并认真答复质疑。

9、按照本委托代理协议“三、委托事项”中选择的方式确定评审结果。

10、在规定期限内与中标(成交)供应商严格按照投标(响应)文件确定的事项签订《政府采购合同》,进行公告并备案。

11、在委托代理期间,发现乙方有违法行为的,有权要求改正。乙方拒不改正的,有权向财政部门报告。

12、协助乙方完成组织采购活动的其他工作。

五、乙方权责:

1、应当提高确定采购需求,编制采购文件、拟定合同文本和优化采购程序的专业化服务水平。

2、根据采购人委托,对需要财政部门备案和审批的事项,依法报请财政部门备案和审批。

3、对货物、服务类公开招标项目的资格审查结果进行复核,出现异议的按照有利于项目实施的原则确定。

4、按委托事项组织完成采购活动。

5、在甲方委托的事项权限内,履行相应职责,并承担保密责任。

6、在法律法规限定的采购时间内完成采购活动,如遇特殊情况,可适当延长采购期限。

7、向甲方送交采购结果通知书、项目采购文件中标(成交)供应商的投标(响应)文件等有关材料。

8、在甲方委托乙方事项的权限范围内答复供应商提出的询问和质疑。

9、乙方收到供应商对采购需求提出的询问、质疑后,应向甲方发出《供应商询问/质疑告知函》,由甲方依法予以答复,如果甲方答复法定期限影响采购文件规定的项目开标(谈判、磋商、询价)时间,或不能及时向乙方反馈答复意见,乙方有权依法发布公告暂停或顺延开标(谈判、磋商、询价)时间。

10、经甲方确认采购文件后,依法发布采购信息公告、发出采购文件;经甲方确认中标(成交)供应商后,在法定期限内发布中标(成交)公告及采购文件文本。

11、发现甲方的采购需求存在以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇或者其他不符合法律、法规和政府采购政策规定内容,或者发现甲方有其他违法行为的,有权建议甲方改正。甲方拒不改正的,乙方有权停止采购或向财政部门报告。

12、办理甲方委托的其他事项。

六、委托代理期限

自本协议生效之日起至甲方与中标(成交)供应商签订《政府采购合同》之日止。

七、费用

乙方承担组织实施甲方委托的采购项目活动,不收取费用。

八、其他事项

1、在项目采购过程中,如果出现废标或终止采购的情况,除采购任务取消外,甲乙双方应充分协商后重新组织采购。如需改变采购方式,甲方应报请财政部门批准后,乙方依法重新组织采购。

2、甲方指定本单位工作人员,作为本项目的授权经办人员,代表甲方接收、审查和签署有关采购文件,与乙方具体联系和协调处理采购过程中的有关事宜。

3、本协议自双方法定代表人或者授权代表签字、盖章之日起生效。

4、本协议一式三份,甲乙双方各执一份、报财政部门备案一份。

5、其他未尽事宜由甲乙双方协商解决。

甲方:(盖章)                        乙方(盖章):

法定代表人:                          法定代表人:

或授权代表:                          或授权代表:

经办人:                              经办人:

联系电话:                           联系电话:

签约时间:         

1.2《政府集中采购项目委托代理协议》填报说明:

1)在“甲方”处填写采购人单位全称

2)在“采购项目名称”处填写采购项目名称全称

3)在“采购方式”内容中选择备案的采购方式

4)在“三、委托事项”内容中选择中标(成交)供应商确定方式

5)在 “甲方(盖章)”加盖采购单位印章

6)在“法定代表人或授权代表、经办人、联系电话”处签字或填写对应信息

7)在“签约时间:年月日”处暂时不予填写,待采购需求申报确定后填写。

2、《政府采购项目需求申报表》及填报说明:

2.1《政府采购项目需求申报表》格式:

政府采购项目需求申报表(货物、服务类)

1采购单位名称(签章):

项目名称

2

采购预算

3

最高限价

4

5项目情况概述

项目背景及现状:

项目主要内容:

6联系方式

项目联系人

 

工作部门

 

职务

 

联系电话

(办公)

(手机)

 单位地址:

 

 联系邮箱:

 

 

                                          填 报 时 间20******

附表一:

包号

7

分包预算

8

最高限价

9

10

使用环境

 

11资格要求

1、投标人须符合政府采购法第22条第一款的规定。

2、本项目是否接受联合体投标   □ 是    □否

3、本项目是否接受代理商投标   □ 是    □否

4、本项目所需的其他特定资格条件:

 

12商务

要求

交货/服务时间:自合同签订之日起××工作日/日历天内完成运输、安装、调试、培训,达到验收标准。

交货/服务地点:××市××街××号××单位

付款方式: 验收合格之日起××个工作日内,一次性付清剩余款项。

履约保证金:小于或等于10%

13实质性

要求

 

14非实质性要求

 

15服务

要求

说明:服务内容前加“★”号的为必须满足项(符合性审查内容)

16验收标准

 

17     

序号

货物名称

需求或性能描述

单位

数量量

预算

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:

1、非单一产品货物类项目应根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品。货物名称前注“※”号的产品为核心产品,所有核心产品品牌完全相同的,按一家投标人计算。

2、技术参数前加“★”号的参数指标为主要技术指标(符合性审查内容);未加“★”号的参数指标为一般性技术指标(评审考量内容)。

3.、采购人按照《政府采购法》41条、《采购法实施条例》45条、87号令74条、财库(2016205号文件的规定编制项目履约验收标准。

4.、“台式计算机,便携式计算机,平板式微型计算机,激光打印机,针式打印机,液晶显示器,制冷压缩机,空调机组,专用制冷、空调设备,镇流器,空调机,电热水器,普通照明用自镇流荧光灯,普通照明用双端荧光灯,电视设备,视频设备,便器,水嘴等品目”为政府强制采购的节能产品。

 

 2.2《政府采购项目需求申报表》(货物、服务类)填报说明:

1采购单位:同财政厅《山西省政府采购项目备案表》中“采购单位”保持一致并在此处加盖单位公章。

2项目名称:同财政厅《山西省政府采购项目备案表》中“政府采购项目名称”保持一致。

3采购预算:同财政厅《山西省政府采购项目备案表》中“采购项目市场总价”保存一致。

4最高限价:若有的话填写最高限价金额,若没有的话填写采购预算。

5项目情况概述:简述采购项目背景现状或采购的主要内容。

6联系方式:所有信息必须如实填写,不得有空项,便于及时沟通交流。

7包号:只有一包的填写第一包;有多包的,按顺序依次填写。

 8分包预算:同财政厅《山西省省级单位政府采购项目清单》中的预算保持一致。分包项目预算之和应等于项目总预算。

9分包最高限价:若有的话填写最高限价金额,若没有的话填写采购预算。

10使用环境:主要包括正常使用环境或非正常使用环境(有无改造、配套、延续等情况)。

11资格要求:主要是对投标主体的要求。涉及四个方面,一是投标人须具备的基本条件;二是根据项目的实际特点选择是否接受联合体投标;三是根据项目的实际特点选择是否接受代理商投标;四是根据项目的特殊要求是否需要规定供应商的特定(资格)条件,不需要的填写“无”,需要的填写具体内容。特定(资格)条件主要内容是:(一)投标人的合法性资质,即法律、行政法规规定供应商应具备的其他条件,如企业经营许可证、制造许可证、涉密计算机系统集成资质等;(二)投标人的能力资质,如企业资质等级、涉密甲级、乙级等。

如果有特定(资格)条件要求的,必须提交设置特定(资格)条件要求的情况说明,有相关规定的,须提供相关规定文件的复印件等。

12商务要求:商务条款应根据采购需求、市场规律、行业标准来设置。确定商务条款应遵守以下规定:

1)交货(服务)期限:应以行业标准、行业特点确定。

2)交货(服务)地点:须填写具体交货地址的门牌号和单位全称。

3)付款方式:应以行业标准、行业特点确定付款方式。采购通用类产品或不需要中标(成交)后才进行生产的产品,原则上应验收合格后一次性支付;根据项目特点,需要支付预付款的,原则上控制在合同额的10%-20%范围,要充分考虑财政资金的安全和供应商的报价。

4)履约保证金:采购人可根据合同履约的实际情况要求中标(成交)供应商提交履约保证金。履约保证金数额不得超过合同额的10%。供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交;履约保证金由中标(成交)供应商在签订政府采购合同前,依法向采购人提交;须明确履约保证金退付时间和条件。

13实质性要求:所填内容要求必须满足,均应是中标(成交)条件。主要内容包括:采购产品中是否含有国家强制性政策要求内容,如:财政部、发改委联合发布的《节能产品政府采购清单》最新一期中带★号的产品;正版软件<采购计算机的必须预装正版操作系统、杀毒软件、其它应用软件>;采购的产品中含有《第一批信息安全产品强制认证目录》中的813种产品,必须提供信息安全产品认证证书和加施中国强制性认证标志等。国家法律法规或行政部门的相关政策文件规定的强制性要求,如3C认证。采购人根据项目实际需要而设置的实质性要求,如:和原设备无缝对接、软件平台对接、样品(演示)必须达到的标准等。

14非实质性要求:指国家权威部门对采购标的物的鼓励性政策要求,或本项目针对相关产品品质的一些非强制性要求,或根据采购项目实际需要提出的一些要求等,所填的要求均不得具有唯一性、均应是比较评价考量内容。国家鼓励性政策要求主要内容包括:如财政部、发改委联合下发的《节能产品政府采购清单》,和财政部、环保部联合发布的《环节标志产品政府采购清单》最新一期中的非强制采购的产品;根据采购项目实际需要提出的一些要求,如集成方案、研发方案、维护方案、对产品功能品质的要求、对项目主要技术环节的理解或讲解等,产品演示要求,样品评判标准等。

15服务要求:应以采购标的物生产厂家提供给市场的售后服务标准确定售后服务条款;有特殊售后服务要求的要明确提出。需要有跟踪(驻场)服务、技术培训等要求的,须具体明确跟踪(驻场)服务、技术培训的人员、内容、费用、时间、目标等要求;采购数量多或分布区域广的采购项目,需要有售后服务网点要求的,可要求投标人提供售后服务网点地址、服务协议书等能证明投标人具备采购项目服务能力的资料;需要提供服务方案的,可要求投标人根据采购项目实际提供完整的服务方案。

16验收标准:根据《采购法》第41条、《实施条例》第45条、87号令第74条、74号令第24条等规定,结合项目实际确定采购标的物的验收要求。验收中涉及相关费用的,须明确费用的承担方。

17技术需求(性能描述):

1)技术要求的标准按照实际需要填写,技术参数/功能要分类清楚、条目清晰、描述准确,能够体现采购标的物的类别、功能和规格档次。

2)技术要求必须高于或等于国家标准或行业标准,不能以某个特定企业标准或某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地等为标准,不可含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

3)技术指标必须采用共性技术参数或标准,不?将某一品牌产品的技术指标(规格、型号、尺寸、重量、体积、替代码、英文字母等)设定为采购需求而指向特定的产品;不能出现“指定、暂定、参考、备选”品牌名称或英文字母代号等表述。

4)技术参数应以“≤”、“≥”、“±”、“-”等符号设定为区间数值,不得设定为定值。

5)技术需求无法通过技术参数或技术标准来描述的,可通过对采购标的物的功能、性能的描述来完成。

6)采购的产品中需实质性满足的主要性能、功能或国家部委有明文规定(须提供相关部委文件)的参数须以“★”标注,评审时作为实质性满足条款进行符合性审查。

7)非单一产品采购的招标项目,须根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品,并在核心产品前加“※”号标注。

8)技术要求不能填写与技术参数、功能无关的其他内容,如提供什么样的证书、检测报告、截图、与某产品同品牌、与现有设备品牌相同等等。

办理时间、地点及联系电话

工作时间:工作日8:00-11:3015:00-17:00

办理机构、地点:中心采购一处(山西省政务中心B916室)

联系电话:0351-7731952

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